明光市中小学校园周边文化环境保护区

工程实施方案

为净化我市文化环境，保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长，为打造“滨湖花园度假城，山水田园生态市”营造良好文化氛围，经研究决定，自2014年4月起，在全市范围内开展校园周边文化环境保护区工程建设工作，现制定如下方案。

一、工作范围

中小学校园周边文化环境。参照自然保护区的做法，每所学校划为4个保护区域，其中校园内为核心区，核心区周围200米以内为净化区，净化区周围400米以内为缓冲区，缓冲区以外的整个市区为保护带。在净化区、缓冲区边缘重点地段、路口，设立警示宣传标志牌。

二、主要目标

从2014年4月开始，利用6个月时间，集中对所有中小学校校园周边文化环境进行整治，使校园内部环境优美，校园周边经营环境规范、治安环境良好、市容环境有序，学生、家长对学校周边文化环境放心、满意。

三、职责划分

按照属地管理的原则，由各乡镇（街道）负责做好各自辖区内的中小学校园周边文化环境净化工作。市扫黄打非领导小组办公室负责全面协调调度，市直各责任部门积极做好督促检查和业务指导。

四、基本要求

1、核心区（校园内部）

一是校园内有富有教育意义的挂图、画像、景观、设施等，校园整洁，环境优美。

二是校园内有宣传栏、广播站、校园网、校报校刊或少先队鼓号队、队室等文化阵地。

三是举办歌咏、书画、读书演讲、科技小发明等丰富多彩的校园文化活动。

四是加强学校学生的思想教育工作，整顿校园内存在的各类治安隐患，完善学校内部管理的长效机制。

五是深入开展创建“学校道德讲堂”活动。

2、净化区（校园周围200米以内）

一是经营场所合法合规。无违法违规经营商户，校园周边文化秩序井然。

二是交通管理有序。完善学校周边的交通设施和标识（包括减速带），在地处交通复杂路段的高峰时段，安排民警或协管员维护交通秩序。

三是治安管理有力。在校园周边治安复杂地区设立治安岗亭，加强治安巡逻，防止各类侵害学生的治安事件发生。

四是市容管理有效。取缔占道经营摊点，整治非机动车道车辆乱停乱放和环境脏乱差问题。

3、缓冲区（校园周围600米以内）

一是加强经营场所管理。依法取缔手续不全、非法经营的各类营销场所，加大查处噪声污染。

二是加强网吧监管。严格执行上网消费实名登记制度，无接纳未成年人上网现象，公布举报电话等信息，接受社会监督。

三是加强文化市场管理。游戏机经营场所监管有力，图书音像制品无妨害未成年人身心健康的出版物，无制售盗版教材教辅等非法出版活动。

4、保护带（缓冲区以外的范围）

一是净化网络环境。加强对互联网上淫秽色情和其他不良信息的打击治理；采取推广绿色上网软件、推行绿色上网业务等切实措施，为青少年在家庭、学校和公益性上网场所健康上网创造条件。二是提供更多更好的精神文化产品和服务。坚持各级爱国主义教育示范基地和公益性文化设施向未成年人免费开放；加大对校外活动场所的扶持力度，组织开展“我们的节日”、“做一个有道德的人”等活动，依托社区和校外活动场所，广泛开展校外文化活动。

五、方法步骤

1.4月上旬起，为宣传发动阶段。城区各学校深入排查摸底，找出存在的突出问题，排出问题表上报教育局，乡镇（街道）各学校报所在地扫黄打非领导小组；各乡镇（街道）扫黄打非领导小组要深入辖区学校实地调研，准确掌握校园周边文化环境方面存在的共性问题和难点问题，研究解决的办法，制定工作方案；各相关部门按责任分工和职责范围，积极相关经营单位、场所等，采取多种形式进行教育宣传。同时加大新闻宣传力度，形成强大的舆论声势。并将行动信息积极报送到市扫黄打非信息专版（市文广新局网站扫黄打非版块，邮箱ahmgxc@163.com或mgswhzf@163.com）。

2.4月中旬至7月上旬，为集中整治阶段。按照属地管理的原则和职责分工的要求，就互联网、网吧、校园周边环境等3个重点方面工作，全面开展集中整治活动。各乡镇（街道），每月进行一次检查、通报。

3.7月中旬至8月中旬，为巩固提升阶段。查找漏洞，探究原因，健全制度，努力形成长效管理机制，并组织检查验收，进行总结表彰。

六、组织领导

１.成立组织，明确责任。由扫黄打非领导小组办公室负责协调调度各职能部门，落实各项工作。

2.分工负责，形成合力。各相关责任部门要依据自身职能和管辖范围，负责本部门、本行业工作的组织动员、工作调度、集中行动和规范建设工作，做到定部门、定领导、定任务、定标准、定时限，层层分解细化，明确目标责任。各部门既要各负其责、各尽其职，又要紧密配合、相互协作，努力把工作落到实处。

3.建章立制，确保实效。各乡镇（街道）、各责任部门要建立健全联合办公、现场办公、信息沟通、分析评讲、检查考评、责任追究等制度，为净化校园文化环境提供制度保证。市扫黄办将适时组织有关部门进行明查暗访，并通报有关情况，相应责任部门须在3日内将问题处理情况反馈扫黄办。

按照属地管理的工作原则，各乡镇（街道）要结合实际，参照此方案，制定校园周边文化环境保护区建设具体方案，于4月15日前报市扫黄办（电子版发送ahmgxc@163.com），并迅速付诸实施。校园周边文化环境净化工作，将作为各乡镇（街道）《扫黄打非工作量化考评细则》的重要指标。

                 明光市扫黄打非领导小组办公室

                            2014年3月24日